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烟台市人民政府新闻办公室于5月14日（星期四）上午举行“抓落实 开新局”主题系列新闻发布会（市农业农村局专场），邀请烟台市委副秘书长，市农业农村局党组书记、局长高言进；烟台市农业农村局党组成员、副局长吴晨光；烟台市农业农村局党组成员、副局长王永刚；烟台市农业农村局党组成员、副局长宫本俊介绍相关情况，发布会由烟台市委宣传部副部长赵向阳主持。
本场是“抓落实开新局”主题系列第十场发布会，主要向大家介绍烟台市“十五五”时期农业农村发展总体思路举措有关情况，并回答大家关心的问题。
首先，我向大家介绍一下出席本场发布会的发布人，他们是：烟台市委副秘书长，市农业农村局党组书记、局长高言进先生；烟台市农业农村局党组成员、副局长吴晨光先生；烟台市农业农村局党组成员、副局长王永刚先生；烟台市农业农村局党组成员、副局长宫本俊先生。
大家好！感谢大家出席今天的新闻发布会。在此，我谨代表全市农业农村系统，向长期以来关心支持烟台“三农”事业发展的各界朋友表示诚挚的谢意！
2026年，是“十五五”开局之年，市农业农村局将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央和省、市关于全面推进乡村振兴的决策部署，锚定建设农业强市目标，聚焦粮食安全、产业发展、农村改革、乡村建设、农民增收等重点领域，推动农业农村现代化迈出坚实步伐，重点做好以下5方面工作：
一是持续提升粮食综合生产能力。深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓牢粮油作物大面积单产提升等引领区建设。到2030年，全市粮食综合生产能力稳定在193万吨以上。二是强化耕地保护和质量提升。落实最严格的耕地保护和粮食安全责任，统筹推进撂荒地整治，拓展粮食生产空间。加强高标准农田建设，逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。三是深挖特色农产品增产潜能。大力发展现代设施农业、品质农业，构建多元化食物供给体系。加力推动农业稳量提质、果业高质量发展、畜牧业稳产增效、渔业强基延链、不断丰富食物供给结构。到2030年，全市农林牧渔业总产值达到1500亿元以上。
一是推动乡村特色产业全链升级。做好“土特产”文章，做强“烟台农品”品牌。立足优势特色产业培育、农业龙头企业提振、农产品加工业升级，推动乡村特色产业全链提升。增强烟台苹果、山东花生、胶东肉鸡、烟台甘薯等国家级产业集群带动能力，加快推进9大优势特色产业集群化发展。二是推进一二三产深度融合发展。做强做深农产品加工业，大力发展农文旅、农村电商等新业态，在农村创造更多就业机会，带动农民持续增收。三是发挥经营主体的联农带农作用。搭建好服务农业企业的合作对接平台，支持各类农业新型经营主体规范经营、扩大规模，完善“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”的利益联结机制，让更多小农户嵌入产业增收链条。
一是巩固完善好农村基本经营制度。推动农村承包地长期稳定与有序流转相结合，发展适度规模经营，有序推进二轮土地承包到期后再延长30年。二是盘活用好农村资源资产。稳慎推进农村乱占耕地建房住宅类专项整治工作，深化农村土地制度、集体产权制度改革，盘活用好闲置土地、房屋等农村资源资产。三是健全多元投入的保障机制。用好各类乡村振兴资金，积极引导社会资本参与乡村产业建设。构建多层次保障体系，围绕农业生产、民生兜底和市场风险，构建多层次保障体系。
一是片区化梯次推进乡村全面振兴。坚持基础设施互通、产业发展互融、公共服务共享原则，发挥骨干引领村辐射带动作用，片区化推进乡村振兴。围绕仙境海岸、绿色生态、城乡融合、现代乡村和特色产业“一带四区”总体布局，结合地方发展水平、财政承受能力、农民接受程度，全力构建“省级为标杆、市级为引领、县级为储备”的梯次创建体系。到2030年，累计创建片区200个左右，实现乡村振兴片区镇域全覆盖。二是持续推进农村人居环境整治工作。发挥好“政府主导、群众参与、第三方评估”工作机制，用好“无人机+大数据平台”等监测工具，不断提高人居环境长效管护机制水平。三是推动乡村文化繁荣发展。积极争取全国农耕文化资源调查试点，充分利用普查成果，加强农村精神文明建设，广泛开展村BA等“村”字号文体活动，进一步提升乡村精神风貌。
一是拓宽农民增收渠道。深入探索金融、保险等支持乡村振兴的有效路径，保障强农富农惠农政策落实到位。引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，以产业融合发展吸纳农村剩余劳动力，帮助更多农民就近就业。二是育好产业发展“领头雁”。强化乡村产业带头人培育，造就一批学用贯通、引领带动作用明显的“头雁”人才队伍。到2030年，培育产业带头人300名以上。三是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定。扎实做好常态化监测，提高帮扶精准性时效性，确保不发生规模性返贫致贫。
新征程上，市农业农村局将认真贯彻落实上级决策部署，在社会各界的关心支持下，朝着把农业建成现代化大产业的目标，让农村基本具备现代生活条件，让农民生活更加富裕美好，奋力谱写乡村全面振兴新篇章。
2026年是“十五五”开局之年，烟台在稳定粮食生产、提升农业产业方面有哪些具体举措？
粮食生产方面。2026年，烟台将聚焦粮食安全底线，多措并举稳定粮食生产、提升综合产能。一是扎实推进粮食单产提升引领方建设。在莱州、莱阳、招远、海阳建设市级引领方4处，于2026年5月底前，完成2025、2026年度所有粮油单产提升引领方位置“上星上图”，精准标注地块四至、面积、高标准农田范围、主导作物等信息，实现引领方建设可视化、精细化管理。二是做好“一年两作”示范区建设。建设市级小麦玉米“一年两作”万亩示范片14处，千亩示范方25处，百亩攻关田28处，集成良种良法、农机农艺配套技术，推广高产高效种植模式，以示范带动全域单产稳步提升。三是强化种业政策支持与创新突破。对种业高质量发展项目给予财政资金奖补，重点支持种质资源保护利用、新品种选育、生物育种等领域，壮大现代种业产业；组建企业主体育种攻关联合体8个，推进智能育种加速工厂、蔬菜种业高效创新平台、南繁科技创新基地三大平台建设，力争培育一批优质高产、广适多抗的作物新品种。四是加强良种示范推广与转化应用。在莱州、莱阳等粮油优势区和蓬莱、龙口、栖霞等果蔬集中区建立新品种展示示范点11处，促进新成果推广应用，将良种亩产效益转化为现实生产力。
农业产业发展方面。2026年，坚持“链式思维”不动摇，以“全产业链升级”为主线，加快实施育龙头、延链条、兴业态、强联农等工程，推动烟台农业产业融合发展。一是实施“育龙头”工程。开展龙头企业雁阵培育计划，在粮油、果蔬、肉鸡、粉丝、甘薯等主要农产品领域以及现代种业、智慧农业等重点领域，支持企业重研发、扩规模、闯市场，鼓励现有19个国家级、94个省级龙头企业通过整合扩张、上市融资等形式进一步做大做强。年内，力争新发展市级以上农业产业化龙头企业10家以上。二是实施“延链条”工程。在建设好烟台苹果、山东大花生、胶东肉鸡等3个国家优势特色产业集群建设基础上，今年，将新创建山东甘薯国家优势特色产业集群，持续推动重点产业融合发展。支持农业“链主”企业联合育种育苗、生产基地、仓储设施、科研院所、加工流通、服务贸易等环节主体，一体打造农业全产业链，实现一产向后延链、二产高端转型、三产提质增效。三是实施“强联农”工程。完善“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”的利益联结机制，通过入股分红、订单收购、二次返利等多种形式，让更多小农户嵌入产业增收链条，实现统一提供种、统一管理、统一回收、统一加工，确保农产品“种得好”“卖得好”，农民稳定增收。
党的二十届四中全会明确提出，要学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴。正值“十五五”开局之际，烟台下一步在全面推动乡村振兴片区建设上有哪些具体举措？
近年来，烟台深入贯彻国家和省部署要求，学习运用“千万工程”经验，探索形成了“片区引领、梯次推进、全域提升”的乡村振兴烟台实践。立足“山海岛泉河”资源禀赋，系统谋划了“一带四区”总体格局，目前已累计创建省市县区126个，覆盖村庄1185个，并规划储备片区452个。实践中，涌现出以龙口市黄山馆片区为代表的产业协同型、以福山区樱桃小镇片区为代表的文旅赋能型等一批典型，招远大户庄园片区还成功承办了第八个中国农民丰收节主场活动，充分展示了我市片区建设的成效。
下步，将深入学习运用“千万工程”经验，围绕片区建设“扩面提质、迭代升级”，重点抓好三方面工作：
科学规划布局，画好“路线导图”。坚持规划连片实施，围绕“一带四区”发展格布局，出台乡村振兴片区建设五年行动方案，明确时间表、任务书。2026年，争创省级片区6个、创建市级片区8个，进一步扩大片区梯队。到2030年，力争实现省级片区县域全覆盖、市级片区镇域全覆盖，全市片区村庄覆盖率达到50%以上。
做强产业引擎，擦亮“金字招牌”。以抓好农业高质量发展为主题、以培育农村特色产业为重点，推动“一镇一品”“绿色低碳农业先行区”等各类涉农支持政策、项目优先向片区倾斜，因地制宜促进农文旅深度融合。通过产业连片发展，力争每个片区培育1-2个优势主导产业、打造至少1个特色产业品牌，真正实现强村富民、可持续发展。
完善设施服务，共建“和美家园”。坚持高效布局、互联互通、同标同质，统筹抓好“四好农村路”“十廊百河千村”和村庄清洁等行动、农村电网巩固提升、“双千兆”网络系统等工程，推进片区内路、水、电、网等基础设施和农村人居环境整体提升。2026年，全市农村规模化供水覆盖率稳定在86.5%以上，生活垃圾无害化处理率达到99%。进一步优化配置教育、医疗、养老等公共服务资源，努力把每个片区打造成宜居宜业的乡村生产生活生态共同体。
烟台作为山东省畜牧大市，“十四五”期间全市畜牧业规模化、标准化、智能化水平持续提升，白羽肉鸡等核心产业集群效应凸显，为农业农村经济发展提供了坚实支撑。今年是“十五五”发展的开局之年，烟台在今年畜牧业发展上明确了怎样的方向，将重点推出哪些具体举措？
站在“十五五”发展新起点，烟台将继续锚定建设现代化畜牧强市总目标，紧扣稳产保供核心任务，聚焦守底线、提质效、强保障三大重点精准发力，推动烟台畜牧业高质量发展迈上新台阶。
坚决守牢发展底线，构筑更高水平的安全屏障。一是保障供给安全，彰显稳产保供烟台担当。持续优化“稳生猪、强禽业、壮牛羊、兴奶业”发展格局，精准落实政策支持、金融保险等稳产保供举措，确保年内肉蛋奶总产量稳定在116万吨左右，全力保障城乡居民“肉案子”供应充足、价格平稳。二是筑牢疫病防线，织密智慧防控烟台屏障。加快迭代升级智慧畜牧移动监管平台，深化“人病兽防、关口前移”源头防控，加强布病、炭疽等人畜共患病的监测净化工作，坚决守牢不发生区域性重大动物疫情底线。三是守护质量安全，擦亮食安管控烟台名片。坚持产管并重，健全畜禽养殖质量安全防控体系，加大养殖投入品常态化监管与处罚力度，年内至少抽检饲料兽药产品280批次，以最严举措守护好人民群众“舌尖上的安全”。
聚力推动产业升级，打造更具特色的竞争优势。一是推进绿色发展，打造农牧融合烟台样板。深化兽用抗菌药使用减量，持续推广种养结合、农牧循环模式，年内打造可复制推广的种养结合示范场点10家以上，推动产业绿色低碳转型。二是加快智慧赋能，树立数智养殖烟台标准。鼓励引导养殖场户开展智能化改造升级，推动数字技术与畜牧生产深度融合，建设一批全程数字化管理、数据互联互通的智慧牧场样板，不断提升产业标准化、智能化水平。三是打造畜牧品牌，唱响优质畜产品烟台味道。聚焦白羽肉鸡核心优势，支持民和、春雪等龙头企业深耕精深加工赛道，年内新开发产品10款左右，举办或参与行业展会20场次以上，持续扩大市场版图，让“烟台味道”走遍全国、香飘万家。
全面强化要素支撑，营造更优质的产业发展生态。一是强化政策引领，锚定高质量发展烟台方向。聚焦肉鸡、生猪、宠物三大特色优势产业，聚焦产业发展痛点堵点，统筹研究谋划产业发展路径，引导产业延链补链强链、集群成势。二是强化要素保障，创优惠企纾困烟台服务。持续强化惠农项目全流程实施与落地见效，年内开展技术下乡、现场指导服务20次以上，统筹保障养殖、加工类项目合理用地需求，精准破解融资难、用地紧等难题，以全周期服务护航企业安心经营。三是深化人才培育，锻造专业化畜牧烟台队伍。全域开展兽医机构效能评估，深化“1+N”轮岗实训机制，扎实组织高水平、高标准的专业培训、技能竞赛6场以上，推动基层兽医体系向“强能力、高效率”转变，为产业发展提供坚实人才保障。
农业是烟台的稳市之基、富民之本。刚才，四位发布人围绕我市“十五五”农业农村发展，从粮食生产、产业提升，到片区建设、畜牧升级，亮出了实打实的硬招，拿出了沉甸甸的举措。稳产保供底线怎么守、产业融合路径怎么推、农村改革怎么破、和美乡村怎么建，都给出了清晰答案。希望各位记者朋友深入基层一线，记录夏管农作的生机、聚焦片区建设的探索、展现畜牧转型的成效，用沾泥土、带露珠、冒热气的报道，为烟台“三农”事业高质量发展汇聚更广泛的共识与力量。
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